Gabinete, em sistemas políticos, um corpo de consultores para um chefe de estado que também atua como chefes de departamentos governamentais. O gabinete se tornou um elemento importante do governo onde quer que os poderes legislativos tenham sido investidos em um parlamento, mas sua forma difere acentuadamente em vários países, os dois exemplos mais impressionantes são o Reino Unido e os Estados Unidos.
Parlamento do Canadá: Gabinete
O Gabinete é o comitê de ministros que detém o poder executivo. O Gabinete é presidido pelo primeiro
Origens
O sistema de gabinete do governo teve origem na Grã-Bretanha. O gabinete se desenvolveu a partir do Conselho Privado nos séculos XVII e XVIII, quando esse órgão cresceu muito para debater efetivamente assuntos de Estado. Os monarcas ingleses Carlos II (reinou em 1660 a 1685) e Ana (1702 a 14) começaram a consultar regularmente os principais membros do Conselho Privado, a fim de tomar decisões antes de se reunir com o conselho completo, mais pesado. No reinado de Anne, as reuniões semanais, e às vezes diariamente, desse comitê seleto de ministros líderes haviam se tornado o mecanismo aceito pelo governo executivo, e o poder do Conselho Privado estava em declínio inexorável. Depois que George I (1714–27), que falava pouco inglês, deixou de participar das reuniões com o comitê em 1717, o processo de tomada de decisão dentro desse órgão ou gabinete, como era agora conhecido, gradualmente se centrou em um chefe, ou primeiro ministro. Esse escritório começou a surgir durante o longo ministério-chefe (1721 a 1742) de Sir Robert Walpole e foi definitivamente estabelecido por Sir William Pitt no final do século.
A aprovação do Projeto de Reforma em 1832 esclareceu dois princípios básicos do governo do gabinete: que um gabinete deveria ser composto por membros do partido ou facção política que detém a maioria na Câmara dos Comuns e que os membros de um gabinete são coletivamente responsáveis perante o Commons pela conduta do governo. Daí em diante, nenhum gabinete poderia manter-se no poder, a menos que tivesse o apoio de uma maioria no Commons. A união em um partido político provou a melhor maneira de organizar o apoio a um gabinete dentro da Câmara dos Comuns, e o sistema partidário assim desenvolvido junto com o governo do gabinete na Inglaterra.
O moderno gabinete britânico
Hoje, na Grã-Bretanha, o gabinete é composto por cerca de 15 a 25 membros, ou ministros, nomeados pelo primeiro-ministro, que por sua vez foram nomeados pelo monarca com base na capacidade de comandar a maioria dos votos no Commons. Embora anteriormente tenha poderes para selecionar o gabinete, o soberano agora está restrito ao mero ato formal de convidar o chefe do partido majoritário do Parlamento a formar um governo. O primeiro ministro deve montar um gabinete que represente e equilibre as várias facções dentro de seu próprio partido (ou dentro de uma coalizão de partidos). Todos os membros do gabinete devem ser membros do Parlamento, assim como o primeiro ministro. Os membros de um gabinete chefiam os principais departamentos governamentais ou ministérios, como Assuntos Internos, Relações Exteriores e o Tesouro (tesouraria). Outros ministros podem servir sem carteira ou ocupar cargos sinistros e são incluídos no gabinete devido ao valor de seus conselhos ou habilidades de debate. O gabinete faz grande parte de seu trabalho por meio de comitês chefiados por ministros individuais, e seu funcionamento geral é coordenado pela Secretaria, que consiste em funcionários de carreira. O gabinete normalmente se reúne na residência oficial do primeiro-ministro na 10 Downing Street, em Londres.
Os ministros do gabinete são responsáveis por seus departamentos, mas o gabinete como um todo é responsável perante o Parlamento por suas ações, e seus membros individuais devem estar dispostos e capazes de defender publicamente as políticas do gabinete. Os membros do gabinete podem discordar livremente entre si, dentro do sigilo das reuniões do gabinete, mas, uma vez tomada a decisão, todos são obrigados a apoiar as políticas do gabinete, tanto no Commons quanto no público em geral. A perda de um voto de confiança ou a derrota de um grande projeto de lei no Commons pode significar a queda de um gabinete do poder e a renúncia coletiva de seus membros. Apenas raramente os ministros são desaprovados por seus colegas e forçados a aceitar a responsabilidade exclusiva por suas iniciativas políticas; foi o caso da renúncia de Sir Samuel Hoare, em 1935, por sua proposta de apaziguamento da Itália fascista. Apesar da necessidade de consenso e ação coletiva dentro de um gabinete, o poder decisório final repousa no primeiro ministro como líder do partido. Vários outros países membros da Commonwealth, principalmente Índia, Canadá, Austrália e Nova Zelândia, mantêm sistemas governamentais de gabinete que estão intimamente relacionados com o desenvolvido na Grã-Bretanha.
Europa Continental
Na Europa continental, o gabinete, ou conselho de ministros, também se tornou uma parte intrínseca dos sistemas parlamentares de governo, embora com algumas diferenças em relação ao sistema britânico. Os armários modernos apareceram pela primeira vez na Europa durante o século 19, com a disseminação gradual do governo constitucional. Os monarcas já haviam usado membros de seus círculos judiciais para desempenhar várias funções administrativas, mas o estabelecimento de regras constitucionais concedeu aos ministros de um monarca um novo status. Isso ocorreu em grande parte devido à criação de parlamentos eleitos cuja aprovação era necessária para questões orçamentárias e atos legislativos. Os ministros passaram a compartilhar com a responsabilidade monarca pelos processos do governo, e tornou-se sua tarefa defender propostas de políticas no parlamento. O poder de escolher esses ministros mudou gradualmente do monarca para os primeiros ministros eleitos no final do século XIX e início do século XX.
Tradicionalmente, em muitos países europeus, notadamente na Itália e na França, vários partidos disputavam o poder e nenhum partido se mostrou capaz de comandar maiorias estáveis no parlamento. Sob essas condições, apenas os gabinetes da coalizão que comandavam o apoio de vários partidos minoritários poderiam reunir maiorias legislativas e, portanto, formar um governo. Os sistemas multipartidários na França e na Itália deram origem a coalizões instáveis e desunidas que raramente permaneceram no poder por muito tempo. Para remediar isso, quando a França estabeleceu a Quinta República sob Charles de Gaulle (1958), manteve o sistema parlamentarista, mas reforçou o poder do presidente, que é eleito diretamente e nomeia o primeiro-ministro e o gabinete. Esse sistema reformado é um exemplo da busca de uma forma de poder executivo que possa superar as fraquezas frequentemente exibidas pelos gabinetes que dependem da aprovação do parlamento. Após a Segunda Guerra Mundial, a Alemanha Ocidental encontrou uma solução diferente para o problema das frequentes crises do gabinete provocadas por votos parlamentares adversos. Uma disposição da Lei Básica Alemã, ou constituição, exige que o Bundestag, ou câmara baixa do parlamento, possa forçar um chanceler federal (primeiro-ministro) do cargo por um voto de confiança apenas se, ao mesmo tempo, eleger um sucessor por maioria absoluta.
