Lei de Reforma da Campanha Bipartidária de 2002 Estados Unidos [2002]

A Lei de Reforma da Campanha Bipartidária de 2002 (BCRA), também chamada Lei McCain-Feingold, legislação dos EUA que foi a primeira grande emenda da Lei Federal de Campanha Eleitoral de 1971 (FECA) desde as extensas emendas de 1974 que se seguiram ao escândalo de Watergate.

O principal objetivo da Lei de Reforma da Campanha Bipartidária (BCRA) era eliminar o aumento do uso do chamado soft money para financiar a publicidade de partidos políticos em nome de seus candidatos. Antes da promulgação da lei, o dinheiro era considerado "difícil" se fosse levantado de acordo com os limites relativos às fontes e montantes especificados pela FECA e emendados em 1974. Por exemplo, as contribuições individuais eram limitadas a US $ 1.000 por candidato federal (ou comitê de candidatos) por eleição, e as contribuições de empresas e sindicatos eram proibidas (uma proibição que estava em vigor desde o início do século XX). No entanto, as regras estaduais de financiamento de campanhas diferiram das regras federais, pois os estados permitiram que empresas e sindicatos doassem a partidos e candidatos estaduais em grandes quantidades, às vezes ilimitadas. Tais contribuições de dinheiro leve poderiam ser canalizadas para candidatos federais e comitês nacionais do partido, contornando os limites da FECA. Essa prática foi particularmente aparente nas eleições presidenciais de 1996 e 2000 nos EUA.

Provisões

O BCRA atacou essas brechas de várias maneiras. Primeiro, elevou as quantias de contribuições permitidas e legais de "dinheiro duro" por indivíduos de US $ 1.000 por candidato por eleição, onde permaneceu desde 1974, para US $ 2.000 por candidato por eleição (eleições primárias e gerais foram contadas separadamente, portanto US $ 4.000 por eleição foi permitido) e previa ajustes futuros de acordo com a inflação. Também aumentou os limites da FECA em contribuições agregadas (por ciclo eleitoral) de indivíduos a vários candidatos e comitês partidários.

Segundo, o BCRA forneceu, com exceções limitadas, que candidatos, partidos, executivos e seus agentes federais não podiam solicitar, receber ou direcionar dinheiro virtual para outra pessoa ou organização ou levantar ou gastar dinheiro não sujeito aos limites da FECA. Essa disposição visava impedir que as partes nacionais levantassem dinheiro e depois o direcionassem a outras pessoas, a fim de evitar limites federais. Consequentemente, as partes foram proibidas de doar fundos para os chamados grupos “527” isentos de impostos, com o nome de uma disposição do Código da Receita Federal. Além disso, todos os fundos gastos em “atividade eleitoral federal”, conforme definido no BCRA, devem ser levantados de acordo com os limites da FECA. A atividade eleitoral federal incluiu qualquer atividade dentro de 120 dias após a eleição em que um candidato federal está em votação, incluindo atividades de votação, atividades genéricas de campanha e comunicações públicas que se referem a um candidato federal claramente identificado e que apóiam ou opor-se a um candidato ao cargo. A nova regra reverteu a prática anterior de permitir que os partidos alocassem despesas genéricas entre dinheiro duro e dinheiro leve, dependendo do número de candidatos estaduais versus candidatos federais na votação. Agora, se um candidato federal estivesse nas urnas, todo o dinheiro gasto em nome desse candidato (com apenas algumas exceções) precisaria ser arrecadado de acordo com os limites da FECA.

Terceiro, o BCRA proibiu “comunicações eleitorais” (anúncios políticos) por empresas e sindicatos, em um esforço para interromper a prática corporativa e sindical de veicular anúncios que pretendiam influenciar as eleições federais, mas pararam antes da defesa expressa - ou seja, instando o público a votar a favor ou contra um candidato federal específico. As propagandas atendiam à definição de "comunicações de eleição eleitoral" no BCRA se (1) se referissem a um candidato federal claramente identificado, (2) fossem feitas dentro de 60 dias de uma eleição geral ou 30 dias de uma eleição primária e (3) fossem direcionado ao eleitorado de um candidato federal (exceto candidatos presidenciais e vice-presidenciais, para quem o país inteiro é o eleitorado).