Guerra de reparações

Reparações, uma taxa cobrada a um país derrotado, obrigando-o a pagar parte dos custos de guerra dos países vencedores. Reparações foram impostas às potências centrais após a Primeira Guerra Mundial para compensar os Aliados por alguns de seus custos de guerra. Eles pretendiam substituir as indenizações de guerra que haviam sido cobradas após as guerras anteriores como uma medida punitiva, além de compensar as perdas econômicas. Após a Segunda Guerra Mundial, os Aliados aplicaram reparações principalmente na Alemanha, Itália, Japão e Finlândia.

Relações internacionais do século XX: reparações, segurança e a questão alemã

A Grande Guerra não conseguiu resolver a questão alemã. Certamente, a Alemanha estava exausta e nos grilhões de Versalhes, mas sua estratégia

Mais tarde, o significado do termo tornou-se mais inclusivo. Foi aplicado aos pagamentos efetuados pela República Federal da Alemanha ao Estado de Israel por crimes contra os judeus em território controlado pelo Terceiro Reich e a indivíduos na Alemanha e fora dele para indenizá-los por sua perseguição. O termo também foi aplicado às obrigações de Israel com os refugiados árabes que sofreram perdas de propriedade após a vitória de Israel sobre os estados árabes em 1948.

Existem duas maneiras praticáveis ​​pelas quais um país derrotado pode fazer reparações. Pode pagar em dinheiro ou em espécie uma parte dos bens e serviços que está produzindo atualmente - isto é, uma parte de sua renda nacional. Como alternativa, ele pode pagar em dinheiro ou em espécie parte de seu capital na forma de máquinas, ferramentas, material circulante, transporte mercante e similares, que faz parte de sua riqueza nacional. O pagamento de ouro ou outro dinheiro universal não é um método praticável de pagamento de reparações. A suposta conseqüência das reparações é uma diminuição da renda e, portanto, do nível de vida do país derrotado, e um aumento da renda do vencedor, sendo o valor capitalizado do aumento igual aos seus custos de guerra. No entanto, não há justificativa para essas suposições na economia das reparações ou na experiência histórica com elas.

A experiência sugere que, quanto menor a taxa de reparação, maior a probabilidade de ela ser paga e, inversamente, que é improvável que essa taxa seja cobrada. Nas duas guerras mundiais, o fracasso em obter as reparações desejadas era inconfundível. De fato, alguns dos vencedores tiveram que fazer pagamentos aos países derrotados, com o objetivo de restaurar a estabilidade econômica e política.

Magnitude das reparações

O tamanho da responsabilidade do país derrotado não pode ser determinado pelos custos de guerra pelos quais é direta ou indiretamente responsável. Esses custos são de dois tipos: econômico e social. O custo econômico da guerra é o valor dos bens e serviços civis que devem ser perdoados para que os recursos possam ser utilizados para a produção de guerra, além da destruição de capital resultante da guerra. O custo social é o ônus criado pela perda de vidas e desordens nas instituições sociais. A perda de vidas tem implicações econômicas, mas seu custo não pode ser medido porque o valor do trabalho da vida humana não é capitalizado, como, por exemplo, o valor da renda do equipamento. Podem-se fazer estimativas dos custos econômicos da guerra e, geralmente, excedem a capacidade do país derrotado de reparar. Por exemplo, após a Segunda Guerra Mundial, os principais beligerantes apresentaram pedidos de quase US $ 320 bilhões contra a Alemanha. Essa soma era mais de 10 vezes a renda nacional da Alemanha antes da guerra (a preços constantes) e um múltiplo ainda maior de renda após a guerra.

Como a magnitude das reparações não pode ser determinada pelos custos da guerra, ela deve ser determinada pela capacidade de pagamento do país derrotado, que é muito menor do que a sua responsabilidade declarada. Surpreendentemente, a magnitude das reparações também é determinada pela capacidade dos vencedores de receber pagamentos. Portanto, o tamanho das reparações depende de três fatores: (1) a riqueza nacional ou a renda nacional do país derrotado; (2) a capacidade das potências ocupantes ou do governo do país derrotado de organizar a economia para o pagamento de reparações e (3) a capacidade dos vencedores de organizar suas economias para o uso produtivo dos recebimentos de reparação. O primeiro desses três fatores é mais importante.

A instabilidade política que geralmente segue uma guerra dificulta a organização da economia derrotada para o pagamento de reparações. A autoridade é difusa e incerta; existem conflitos entre os vencedores; e a população do país derrotado é, para dizer o mínimo, não cooperativa, particularmente na questão de transferir seu capital ou renda para inimigos recentes. Finalmente, o pagamento das reparações depende da disposição e capacidade dos países vitoriosos em aceitar a nova estrutura econômica resultante de transferências de renda ou capital. Os paradoxos da história das reparações no século XX ocorreram nesse campo.

Após a Primeira Guerra Mundial, algumas das potências aliadas conseguiram conceber sem limite um tributo justificável da Alemanha. Quando os pagamentos de renda começaram, no entanto, os Aliados descobriram que as importações competiam com bens e serviços produzidos no país e prontamente tomaram medidas que impediam a Alemanha de cumprir suas obrigações. Após a Segunda Guerra Mundial, as transferências de capital da Alemanha e do Japão ameaçaram deslocar a estrutura econômica da Europa e da Ásia e foram tomadas medidas para reduzir os passivos de reparação.

Métodos de pagamento

O pagamento de reparações em espécie ou descontadas em renda ou capital constitui um excedente de exportação; isto é, o país pagador envia mais bens e serviços do que importa. As reparações são impossíveis sem esse excedente e, para fins práticos, são mais dependentes do aumento das exportações do que da diminuição das importações. O fato de que as reparações são possíveis apenas através de um excedente de exportação não deve ser obscurecido pela mecânica financeira das reparações. O país derrotado geralmente compensa os proprietários privados de capital pela exportação dos bens que constituem reparações e, para isso, tributa ou toma empréstimos de seus cidadãos. As reparações não podem ser pagas com a receita gerada internamente; a receita deve ser convertida em renda ou capital para transferência para o vencedor ou na moeda desse país. Após a Primeira Guerra Mundial, as reparações foram projetadas para serem pagas principalmente em dinheiro como receita. Após a Segunda Guerra Mundial, eles deveriam ser pagos em espécie, principalmente fora do capital.

Pagamentos em espécie

Se pagamentos em espécie são feitos fora do capital, o país derrotado paga para os vencedores ativos específicos dentro da economia derrotada e títulos para ativos mantidos no exterior. Depois de 1918, os Aliados obtiveram os maiores navios da marinha mercante alemã e uma pequena quantidade de capital adicional. Após 1945, os Aliados apreenderam navios mercantes e equipamentos industriais na Alemanha e no Japão, adquiriram ativos de propriedade alemã e japonesa nos países vencedores e procuraram obter ativos de propriedade da Axis em países neutros. A maioria dos proprietários dessa propriedade foi compensada pela receita obtida nos países derrotados, com o efeito de distribuir o ônus da perda entre os cidadãos inimigos, sejam eles proprietários ou não.

As reparações na forma de transferências de capital em espécie têm certas vantagens, embora limitadas. Eles evitam alguns dos problemas monetários mais complexos dos pagamentos em dinheiro. Eles são adaptáveis ​​a um programa geral de desarmamento econômico, pelo qual os vencedores desmontam e removem equipamentos industriais de valor militar real ou potencial. Alguns desses equipamentos podem ter valor imediato em tempo de paz para as economias vitoriosas, aliviando a escassez crítica e ajudando na reconstrução. Contra essas vantagens, devem ser colocados os complexos problemas econômicos criados pelas transferências. É difícil, senão impossível, distinguir entre equipamentos industriais de valor militar e aqueles que podem ser usados ​​apenas para produzir bens em tempo de paz. A indústria do aço pode ser usada para fins pacíficos ou pode se tornar o centro da indústria de munições. O potencial de guerra de uma indústria pode ser reduzido limitando sua capacidade, mas isso também limita seus usos pacíficos.

Um problema ainda maior é o deslocamento da estrutura econômica que as remoções de capital produzem. Reduzir a capacidade da planta ou eliminá-la é um empreendimento técnico e econômico complexo. Um pequeno erro ao remover muito de um tipo de equipamento pode produzir uma grande perda em outro setor, o que, conseqüentemente, deve operar com pouca capacidade. Mesmo com total consistência técnica na redução das instalações da planta, pode haver perdas desnecessárias quando a produção reduzida é medida em unidades monetárias. A remoção e o transporte de capital são caros e, se parte da mão-de-obra for realizada por nacionais inimigos, há probabilidade de despesas adicionais por sabotagem. As remoções de capital exigem uma realocação de recursos nos países derrotados e vitoriosos. Durante o processo, há perda de receita resultante de custos de instalação e desemprego parcial. Enquanto isso, o país derrotado pode se tornar uma acusação sobre seus conquistadores, exigindo ajuda de vários tipos até que se torne autossustentável. Esses problemas estão presentes nas circunstâncias mais ideais que podem ser supostas.

Nas condições que provavelmente estão presentes, as reparações de capital significam uma redução de renda a longo prazo para os vencedores e também para o poder derrotado se, como é provável, os dois negociarem entre si. Isso é provável porque o capital é removido de uma economia em que foi usada eficientemente com mão-de-obra treinada para uma onde ele deve ser usado menos eficientemente por um tempo considerável. O efeito líquido é, então, uma renda mais baixa para todos os países, vitoriosa e derrotada. Esta conseqüência é evitável apenas pela criação de um mecanismo perfeito para a transferência de capital e supondo que o destinatário possa usá-lo com a mesma eficiência que o país pagador. Tais condições são improváveis. Sendo assim, as reparações tendem a produzir exatamente o oposto do efeito pretendido. Essa foi a experiência após a Segunda Guerra Mundial.

Após a Primeira Guerra Mundial, houve algum pagamento de reparações em espécie fora da renda. Houve outras instâncias desse método. Fora de sua produção anual, um país pagador exporta certas mercadorias para seus credores ou realiza certos serviços para eles. Pode, por exemplo, enviar quantidades especificadas de matéria-prima, combustível ou produtos manufaturados e pode executar serviços de transporte e mão-de-obra. Pode enviar números de seus trabalhadores aos vencedores para restaurar áreas danificadas pela guerra e repatriá-los quando o trabalho estiver concluído. As dificuldades encontradas em um esquema de reparações de capital também estão presentes aqui, mas em menor escala. A exportação excessiva da produção atual pode forçar uma redução nas operações da fábrica nos países derrotados. O recebimento desses bens e serviços pelos vencedores perturba seu padrão de troca normal.

Após a Primeira Guerra Mundial, a imigração de trabalhadores alemães na França para restaurar as áreas devastadas fez com que os trabalhadores franceses protestassem que seus salários estavam sendo reduzidos pelo aumento da oferta de mão-de-obra. Após a Segunda Guerra Mundial, alguns sindicatos britânicos resistiram à tentativa do governo trabalhista de usar prisioneiros de guerra alemães para aliviar a escassez crítica de mão-de-obra. Da mesma forma, alguns fabricantes dos EUA reclamaram que a importação de produtos japoneses estava reduzindo os preços nos EUA.

Pagamentos em espécie

Antes da Segunda Guerra Mundial, as reparações eram feitas com mais frequência como pagamentos em dinheiro do que como transferências em espécie. Acreditava-se que esse método era mais fácil de organizar e mais produtivo de um acordo bem-sucedido (um ponto de vista que foi revertido após a Segunda Guerra Mundial). Os pagamentos em dinheiro podem ser feitos com capital acumulado; nesse caso, o país pagador vende alguns de seus ativos mantidos em casa ou no exterior, converte os recursos na moeda do vencedor e o paga ao governo deste último. O efeito das transferências de capital via pagamentos em dinheiro não precisa ser tão perturbador quanto o das transferências de capital em espécie, embora, na prática, ambas possam produzir praticamente o mesmo resultado. Uma vantagem concebível do primeiro é a maior oportunidade oferecida ao país pagador para alienar seu capital com uma perda mínima. Pode vendê-lo no mercado mais bem pago e converter os recebimentos na moeda do vencedor, enquanto as transferências de capital em espécie devem ser feitas diretamente ao vencedor e avaliadas realisticamente pelo valor que ele merece.

Após a Primeira Guerra Mundial, a maior parte das reparações impostas à Alemanha consistiu em pagamentos em dinheiro e fora da renda durante um período de anos. A execução bem-sucedida desse plano exigiu um excedente de exportação no país pagador e a conversão do excedente na moeda do país receptor. O efeito foi uma redução na renda do pagador e um aumento na renda dos destinatários. Pagamentos em dinheiro produzem efeitos distintos que não estão presentes quando a reparação é feita em espécie; surgem porque o país devedor deve obter a moeda do credor. A natureza e a importância dos efeitos dependem do tamanho das reparações em relação à renda nacional dos países devedores e credores, da sensibilidade de seus níveis de preços a gastos e recebimentos de importações e exportações, da flexibilidade de suas taxas de câmbio., e no suprimento de dinheiro, juntamente com a taxa na qual ele é gasto. Se um resultado é mais provável que outros, é uma queda no valor externo da moeda do país pagador e um aumento concomitante no valor do país receptor. Por sua vez, isso aumenta o custo real das reparações para o devedor e cria um ganho correspondente para o credor. Como seu dinheiro compra menos dinheiro do credor, o devedor deve oferecer uma quantidade maior de exportações para obter uma determinada quantidade do dinheiro do credor. Deve-se repetir que essa é uma conseqüência provável, não invariável.

Existem duas condições principais para a solução bem-sucedida de reparações em dinheiro. Os pagamentos devem estar dentro da capacidade de pagamento do país derrotado após a consideração completa de seus efeitos monetários, e os pagamentos devem ser aceitáveis ​​para o país receptor. Este último deve aumentar suas importações líquidas do país pagador ou de um terceiro endividado com o pagador. As complexidades inerentes a qualquer tipo de programa de reparações geralmente se tornam mais problemáticas pela imposição de controles sobre as economias dos países derrotados e vitoriosos. Isso foi significativo após a Segunda Guerra Mundial, quando as economias alemã e japonesa foram rigorosamente regulamentadas e quando havia regulamentação em todos os países vitoriosos importantes, exceto nos Estados Unidos. O controle sobre os preços, o movimento de mercadorias e o trabalho representam um desejo compreensível de amenizar os rigores da reconstrução e do reajuste da guerra. Isso, no entanto, não altera o fato de que o controle remove da economia o mecanismo de preços pelo qual ganhos e perdas de linhas de ação alternativas podem ser comparados. Isso foi reconhecido depois de 1945, quando foi feito um esforço para remover equipamentos industriais japoneses para países não industriais da Ásia e do Pacífico. Como a economia japonesa era controlada, não havia maneira realista de avaliar os resultados finais da transferência, nem havia método para medir a utilidade do equipamento para os destinatários, porque eles também controlavam suas economias. Por fim, concluiu-se que as transferências não tinham justificativa econômica.

Reparações e Primeira Guerra Mundial

Responsabilidade da Alemanha

Sem especificar a quantidade exata, o Tratado de Versalhes responsabilizou a Alemanha por todos os danos a civis e seus dependentes, pelas perdas causadas pelos maus-tratos aos prisioneiros de guerra, pelas pensões aos veteranos e seus dependentes e pela destruição de todas as propriedades não militares. As reparações em espécie deveriam incluir navios mercantes, carvão, gado e muitos tipos de materiais. O tratado previa que deveria haver uma substituição de "tonelada por tonelada e classe por classe" do transporte aliado por navios alemães, sendo a Grã-Bretanha o maior beneficiário dessa categoria. A França recebeu a maior parte das entregas de carvão e a Bélgica a maior parte do gado.

A maior parte das reparações após a Primeira Guerra Mundial deveria, no entanto, ser paga em dinheiro. Após uma série de conferências em 1920, a responsabilidade da Alemanha foi fixada provisoriamente em no mínimo 3 bilhões de marcos de ouro anualmente por 35 anos, com pagamentos máximos que não devem exceder 269 bilhões de marcos. A Alemanha declarou imediatamente que não podia pagar nem o mínimo, e seguiu-se reduções sucessivas que culminaram na decisão da Conferência de Londres de 1921, que fixou a responsabilidade em 132 bilhões de marcos dourados a serem pagos em anuidades, ou parcelas anuais, de 2 bilhões de marcos mais uma quantidade igual a 26% das exportações anuais da Alemanha. A inadimplência da Alemanha trouxe a ocupação do Ruhr em 1923 por tropas francesas e belgas, a fim de coletar reparações pela força. Desapropriada dessa importante área, a Alemanha não pôde efetuar pagamentos e cada tentativa de converter marcas em moeda estrangeira diminuía seu valor. O resultado foi a inflação desastrosa de 1923, quando a marca se tornou quase inútil.

Em 1924, os Aliados patrocinaram o Plano Dawes, que estabilizou as finanças internas da Alemanha por uma reorganização do Reichsbank; foi criado um comitê de transferência para supervisionar os pagamentos das reparações. O passivo total foi deixado para determinação posterior, mas as anuidades padrão de 2,5 bilhões de marcos foram definidas sujeitas a aumento. O plano foi iniciado por um empréstimo de 800 milhões de marcos para a Alemanha. O Plano Dawes funcionou tão bem que, em 1929, acreditava-se que os rígidos controles sobre a Alemanha pudessem ser removidos e as reparações totais, fixadas. Isso foi feito pelo Plano Jovem, que fixou reparações em 121 bilhões de marcos a serem pagos em 59 anuidades. Dificilmente o Plano Jovem entrou em operação do que a Grande Depressão da década de 1930 começou, e a capacidade de pagamento da Alemanha evaporou. Em 1932, a Conferência de Lausanne propôs uma redução de reparações no valor simbólico de 3 bilhões de marcos, mas a proposta nunca foi ratificada. Adolf Hitler chegou ao poder em 1933 e, em poucos anos, todas as importantes obrigações da Alemanha sob o Tratado de Versalhes foram repudiadas.

Obstáculos à liquidação e pagamento efetivo da Alemanha

Duas circunstâncias foram as principais responsáveis ​​pelo fracasso das reparações. Uma era a instabilidade política da Alemanha e sua recusa em aceitar a responsabilidade pela guerra. Uma circunstância mais fundamental foi a falta de vontade dos credores em aceitar pagamentos de reparação da única maneira praticável em que poderiam ser feitos - pela transferência de bens e serviços. A atitude dos credores teve origem na noção de que um país é prejudicado importando mais do que exporta. Nos anos 20, os países credores tentaram excluir a Alemanha do comércio mundial e, simultaneamente, aumentar suas exportações para a Alemanha (a crédito, é claro).

O total de reparações pagas não é exatamente conhecido devido à incerteza sobre os pagamentos entre 1918 e 1924. O valor das reparações pagas durante esse período foi provavelmente de cerca de 25 bilhões de marcos. De 1924 a 1931, a Alemanha pagou 11,1 bilhões de marcos, totalizando 36,1 bilhões de marcos. Durante o período pós-guerra, no entanto, a Alemanha emprestou 33 bilhões de marcos do exterior. Seus pagamentos líquidos para o resto do mundo foram, portanto, de 3,1 bilhões de marcos. Ironicamente, o programa de reparações obteve maior sucesso durante o período de maiores empréstimos, entre 1924 e 1931, quando a Alemanha pagou 11,1 bilhões de marcos e emprestou 18 bilhões de marcos, uma transferência líquida de 6,9 ​​bilhões de marcos para a Alemanha. Embora as reparações muitas vezes fossem chamadas de causa das dificuldades da Alemanha no pós-guerra, seus efeitos diretos eram realmente insignificantes. As reparações nunca foram uma proporção considerável de qualquer magnitude econômica importante, sendo apenas uma pequena fração das despesas, exportações ou renda nacional do governo.

Em 1952, a República Federal da Alemanha (Alemanha Ocidental) assumiu a responsabilidade pelas dívidas externas da Alemanha (exceto as da zona leste), incluindo os empréstimos do plano Dawes e Young que estabilizaram a Alemanha na década de 1920, a fim de facilitar os pagamentos de reparação. A Alemanha Ocidental, no entanto, não assumiu a dívida de reparações.

Reparações e Segunda Guerra Mundial

As reparações para a Segunda Guerra Mundial foram vistas de duas maneiras distintas. Em um ponto de vista, eles foram feitos incidentais a um programa de desarmamento econômico e deveriam ser pagos com capital que fosse (1) de valor militar real ou potencial e (2) acima da quantia permitida aos países derrotados pelas potências vitoriosas. Em outra visão, as reparações eram consideradas da maneira convencional como pagamentos em compensação pelos custos da guerra e deviam ser feitas em espécie com base em capital e renda.

As duas concepções não eram totalmente consistentes, e a tentativa de aplicar as duas criou confusão e conflito. As remoções de capital reduzem o poder econômico do país derrotado, mas não necessariamente aumentam o poder do destinatário correspondentemente; portanto, a perda de renda do país derrotado pode ser (e geralmente é) maior que o ganho para os vencedores. A cada remoção de capital, a capacidade de pagar e receber reparações é diminuída. Por outro lado, se os vitoriosos desejam o máximo de reparações, eles não podem desarmar o país derrotado de seu poder econômico. Essas dificuldades do programa de reparações aliadas foram mais tarde complicadas por dois fatores adicionais: o desacordo entre a URSS e os EUA, que impediu a conclusão de tratados de paz com os principais países derrotados; e o estabelecimento, pelos EUA, da Administração de Cooperação Econômica (ECA), para fins de reconstrução e desenvolvimento de capital na Europa.

Reparações alemãs

A política expressa foi formulada em Potsdam em 1945. Um controle uniforme deveria ser estabelecido em toda a economia alemã e administrado em conjunto por quatro potências em suas zonas de ocupação. O objetivo era desmantelar a indústria alemã para que a Alemanha nunca mais pudesse entrar em guerra. O desmantelamento deveria ser limitado por duas considerações: o padrão de vida alemão não deveria ser inferior ao padrão de vida médio de outros países europeus, exceto a Grã-Bretanha e a URSS, e a Alemanha deveria ficar com capital suficiente para pagar por suas importações essenciais e então seja auto-sustentável. As reparações deveriam ser pagas com a diferença entre o capital alemão total e o valor permitido.

A distribuição das reparações deveria ser feita pela Agência Inter-Aliada de Reparações, criada em 1945. Um plano de "nível de indústria" foi formulado para especificar o tipo e a quantidade de reparações disponíveis para os reclamantes. Logo se reconheceu que as reivindicações iniciais de US $ 320 bilhões não poderiam ser satisfeitas, e os Aliados anunciaram sua satisfação com as reparações que "compensariam em alguma medida a perda e o sofrimento causados ​​pela Alemanha".

Logo após o fim da guerra, a discordância política entre os aliados orientais e ocidentais tornou impossível o controle unificado da economia alemã. Sua divisão nas áreas leste e oeste reduziu a troca útil de produtos agrícolas por produtos industriais e eliminou a possibilidade de a Alemanha se sustentar. A divisão também aumentou as dificuldades de remoção de capital, uma vez que não havia como avaliar seu efeito no total da economia. As potências ocidentais procuraram unificar o controle sobre suas zonas, a fim de avançar no programa de reparações, mas também aqui houve discordância sobre a quantidade de capital a ser removida. A França insistia em remoções máximas para desarmar completamente a Alemanha, enquanto a Grã-Bretanha e os Estados Unidos sustentavam que a Alemanha deveria ter energia industrial suficiente para ajudar na recuperação de toda a economia da Europa Ocidental.

Em 1947, os EUA ofereceram grandes empréstimos aos países europeus, se eles, por sua vez, cooperassem aumentando sua produção e reduzindo as barreiras comerciais. As condições foram aceitas e o Plano Marshall (formalmente o Programa Europeu de Recuperação) foi iniciado. Foi rapidamente descoberto que a reconstrução européia seria assistida, permitindo que os alemães retivessem a capital em suas áreas ocidentais. Houve um conflito entre o programa de reparações e o de reconstrução. Isso foi resolvido reduzindo as reparações para um valor simbólico e, em 1950, os pagamentos foram interrompidos. Além disso, a Alemanha Ocidental havia se tornado tão importante a essa altura que os Aliados fizeram empréstimos para reconstrução. Em 1953, a URSS parou de cobrar reparações da República Democrática Alemã (Alemanha Oriental) e declarou que devolveria bens de capital no valor de 3 bilhões de marcos alemães orientais.

Após a Segunda Guerra Mundial, as reparações da Alemanha provavelmente foram inferiores aos custos de ocupação e empréstimos a ela. A URSS e a Polônia obtiveram cerca de um quarto das terras aráveis ​​da Alemanha e US $ 500 milhões em reparações como receita. Reparações em espécie fora do capital foram extremamente valiosas para alguns dos países receptores devido à escassez mundial de equipamentos após 1945.

Itália e Finlândia

A dívida de reparação da Itália era de US $ 100 milhões para a URSS, a ser paga em espécie fora do capital e da renda. Contra isso, devem ser fixados pagamentos de alívio pelos países ocidentais de uma quantia maior, mas desconhecida.

Os pagamentos de reparações da Finlândia foram os mais notáveis. No armistício de 1944 com a União Soviética, seu passivo foi fixado em 300 milhões de dólares em ouro para ser pago em espécie como resultado da renda, os bens a serem avaliados a preços de 1938. Avaliada a preços de 1944, o passivo era de US $ 800 milhões. Esse valor estava entre 15 e 17% da renda nacional da Finlândia, de longe o maior fardo já registrado. (A responsabilidade da Alemanha na Primeira Guerra Mundial nunca foi superior a 3,5% de sua renda nacional.) Um terço das reparações deveria ser pago em produtos de madeira, uma exportação tradicional da Finlândia e cerca de dois terços em produtos de metal e engenharia, a maioria dos quais a Finlândia nunca havia feito antes. A multa por entregas em atraso era igual a 80% do valor da mercadoria. Mais tarde, a URSS reduziu a conta em um quarto, mas a redução ocorreu em produtos de madeira. A Finlândia completou seus pagamentos em 1952, dentro do cronograma, e depois vendeu muitos dos produtos para a URSS, que anteriormente havia pago em reparações.

Reparações japonesas

A política inicial de reparações era idêntica à da Alemanha e as consequências bastante semelhantes. O Japão deveria ser desarmado de seu poder econômico, mas deixado com capital suficiente para se auto-sustentar e manter um nível de vida igual ao de outros países asiáticos. As reparações deveriam consistir em capital acima do valor permitido. Para esse fim, foi feito um inventário de capital excedente em 1945 e planejadas remoções em larga escala. Um relatório do embaixador dos EUA Edwin Pauley, que definiu o programa, foi contestado e suas conclusões foram modificadas posteriormente, reduzindo a responsabilidade do Japão. Os principais destinatários seriam os países que o Japão havia ocupado durante a guerra.

Como na Alemanha, a cobrança de reparações foi mais cara que o esperado e seu valor para os destinatários foi menor que o esperado. Os países demandantes não conseguiram chegar a um acordo sobre suas ações, o que atrasou a execução do programa. Enquanto isso, o capital de reparações no Japão podia deteriorar-se, e o Japão continuava como uma economia deficitária apoiada principalmente pelos EUA como a maior potência ocupante. O déficit contínuo levou os EUA a suspender todas as entregas de reparações em maio de 1949. Até essa data, o total de reparações pagas por ativos mantidos no Japão era de 153 milhões de ienes, ou cerca de US $ 39 milhões (em valores de 1939). Além disso, foi paga uma quantia não especificada dos ativos japoneses mantidos em países estrangeiros. A compensação do total de receitas de reparações foi uma soma consideravelmente maior, representando custos de ajuda e ocupação dos vencedores. Como na Alemanha, os custos de ocupação no Japão não foram alocados como os recebimentos de reparações. Alguns países, portanto, obtiveram reparações líquidas. Tomadas em conjunto, no entanto, as reparações aliadas do Japão foram negativas; pagamentos líquidos foram feitos ao Japão e à Alemanha. Que esses pagamentos possam ter sido ainda maiores se não houver reparações coletadas é uma questão discutível; deve-se notar que alguns dos pagamentos foram necessários pelo próprio programa de reparações.