Estatuto da lei do pôr-do-sol

Lei do pôr-do-sol, também chamada de disposição do pôr-do-sol, uma disposição legal que prevê o encerramento automático de um programa, agência ou lei do governo em uma determinada data, a menos que o legislador atue afirmativamente para renová-lo. As leis do pôr-do-sol foram amplamente promovidas nos Estados Unidos na década de 1970 como medidas de reforma para eliminar as burocracias governamentais inchadas e sem resposta. Alguns teóricos políticos divulgaram as leis do pôr-do-sol como uma maneira de diminuir o poder dos grupos de interesse sobre os programas governamentais e promover uma supervisão legislativa mais ativa. Os legisladores devem estar convencidos da independência e eficácia dos programas que enfrentam disposições do pôr-do-sol para que esses programas possam sobreviver; presumivelmente, os programas que estão falhando ou que atendem apenas a alguns interesses especiais não são renovados.

Na década de 1970, apesar do apoio de importantes políticos e grupos de reforma do governo como a Common Cause, nenhuma lei federal abrangente sobre o pôr-do-sol foi aprovada nos Estados Unidos. Porém, a maioria dos estados criou programas para o pôr do sol, e um grande número de estatutos federais individuais foi redigido com disposições para o pôr do sol. Isso geralmente proporcionava uma revisão formal de agências, conselhos e comissões, com o término do programa se aproximando daqueles que não conseguiam convencer a equipe de auditoria do pôr-do-sol (e os legisladores a quem relataram) sua eficácia.

Na prática, essas disposições do pôr-do-sol não provaram ser terrivelmente bem-sucedidas. Desde o início, muitas isenções de agências maiores de qualquer revisão. Além disso, no início dos anos 80, era amplamente reconhecido que o ônus da prova havia mudado das agências que estavam passando pela revisão do pôr-do-sol para o pessoal que as conduzia. A renovação do programa era comum e o pôr do sol real era raro. As agências - apoiadas pelos poderosos grupos de interesse que as leis do pôr do sol deveriam destituir o poder - defenderam com êxito o status quo. Um grande número de leis originalmente aprovadas com provisões para pôr do sol teve essas provisões removidas por emendas técnicas, geralmente antes mesmo de qualquer auditoria ou revisão. No entanto, alguns estudiosos argumentaram que, embora poucos programas estatais sejam realmente ameaçados por disposições sobre o pôr do sol, as leis do pôr do sol incentivaram uma supervisão legislativa mais ativa do que existia anteriormente.

As disposições do pôr-do-sol foram usadas taticamente de pelo menos duas maneiras. Primeiro, eles são usados ​​como moeda de troca para reunir votos a favor de legislação controversa. A presença de uma disposição temporária pode convencer um legislador vacilante (ou o público desse legislador) da natureza temporária de uma lei controversa. Assim, por exemplo, acredita-se que as disposições do pôr-do-sol tenham sido parcialmente responsáveis ​​pelo apoio bipartidário à Lei EUA PATRIOT (2001), que aumentou bastante os poderes do Ministério Público após os ataques de 11 de setembro aos Estados Unidos. As disposições do pôr-do-sol também podem ser usadas para reduzir os custos projetados de um novo programa, imposto ou redução de impostos: as declarações públicas podem ser baseadas em estimativas que apenas preveem custos até a data do pôr-do-sol, mesmo que se espere que o programa acabe sendo renovada ou revogada sua disposição de caducidade.